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精準施策擴大中等收入群體規模

來源:經濟日報2021-12-20 09:56

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  作者:危穎

  共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征,是人民群眾的共同期盼。當前,我們已經實現了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會,正在向著第二個百年奮斗目標邁進。新征程上,適應我國社會主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。在這一過程中,著力擴大中等收入群體規模是一個重要抓手。

  應該看到,中等收入群體具備穩定的購買力,這一群體的龐大消費能促進我國超大規模市場優勢更好發揮,能對經濟增長形成有力支撐。這一群體的穩步擴大,還能有效防止貧富差距懸殊和兩極分化。當前,我國中等收入群體規模約為4億人,總量不少,但以14億多人口的基數計算,所占比重約為30%,還有較大增長空間。新的征程上,我們需更加重視精準施策,著力擴大中等收入群體規模。

  精準施策擴大中等收入群體規模,需有效識別有望進入中等收入群體的目標群體。高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農民工等群體,都是我們要關注的重點群體。具體來看,高校畢業生是有望進入中等收入群體的重要方面,技術工人也是中等收入群體的重要組成部分,中小企業主和個體工商戶是創業致富的重要群體,進城農民工是中等收入群體的重要來源。對于這些重點群體,需根據不同群體的特點,找準當前影響群體收入提升的關鍵因素,通過差異化政策措施精準推動其有效增加收入。對高校畢業生,要幫助他們盡快適應社會發展需要,實現學有專長、學有所用;對技術工人,要在提高他們的工資待遇上下功夫;對中小企業主和個體工商戶,要采取務實有效措施幫助他們穩定經營、持續增收;對進城農民工,要促進他們安心進城、穩定就業。整體上看,一方面,要大力發展職業教育和培訓,有效提升勞動者技能和收入水平,使更多人實現更加充分、更高質量的就業;另一方面,要增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產等各類財產性收入,進一步研究推動增加人民群眾財產性收入的辦法。

  精準施策擴大中等收入群體規模,需健全完善社會保障。較為完善的社會保障體系,能夠給予人們穩定的預期,有效鞏固中等收入群體規模。下一階段,需在全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系上切實發力。不斷擴大社會保障覆蓋的范圍和人群,重點關注農民工和流動人口等群體,探索自由職業者享受政府和社會提供的保障的辦法;統籌推進城鄉居民養老、醫療與最低生活保障制度,努力實現城鄉社會保障制度在籌資機制、待遇保障、經辦管理等方面的全面統籌;縮小區域間社會保障水平差距,努力建立均等化、可持續、流動性強的社會保障體系;在完善基本社會保障制度的基礎上建立健全多層次社會保障體系,強化各類社會保障和救助制度之間的互補和協調。

  精準施策擴大中等收入群體規模,需優化收入分配結構。重點是構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,健全知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。既要履行好政府再分配調節職能,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性,在擴大中等收入群體比重、增加低收入群體收入上持續發力,又要健全直接稅體系,適當提高直接稅比重,完善個人所得稅制度,推進擴大綜合征收范圍,優化稅率結構,保護合法收入,合理調節過高收入,還要防止財產性收入差距過大等問題。(危穎)

[ 責編:徐倩陽 ]
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